咸阳二甲醚工业区

• 【投资长武县】2017年长武县政府工作报告

  2017年1月10日在长武县第十八届人民代表大会第一次会议上县长温志刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是长武发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，主动适应、积极引领经济新常态，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，全面建成富裕、和谐、美丽、幸福新长武迈出了坚实步伐。这五年，我们勇立潮头、大干快上，发展的步子越来越坚实。主要经济指标保持高速增长态势，2016年，预计全县生产总值达到71.2亿元，工业总产值达到90.4亿元，规模工业产值达到84.6亿元，社会消费品零售总额达到16.9亿元，全社会固定资产投资达到152.2亿元，这五项指标均较2011年翻了一番。地方财政收入达到3.2亿元，是2011年的1.15倍，财政总支出达到14.7亿元，是2011年的1.76倍；城乡居民人均可支配收入分别达到26447元、8786元，较2011年分别净增7578元和3141元。这一串串令人振奋的数据，凝聚着全县上下的艰辛努力，成为我们五年工作最真实的反映。这五年，我们勇于开拓、敢闯敢试，创新的路子越走越宽广。工业经济“由弱变强”，彬长旬高端能化基地首个煤化工项目建成试运营，结束了“挖煤卖煤”的历史；电商产业“从无到有”，开辟了新的发展空间；“公司+基地+农户”养殖规模不断扩大，开创了促农增收的新途径。探索形成了“绿色生态、矿区服务、休闲旅游、观光农业、商贸服务”五种新型农村社区建设新模式，为全市美丽乡村建设提供了成功样板。启动各类改革任务211项，取消行政审批事项114项，成功组建了县政务服务中心，镇村综合改革、商事制度改革、财税体制改革等工作走在了全市前列。这一个个发展的创新探索，体现着全县上下的担当作为，成为我们五年实践最精彩的华章。这五年，我们勇担使命、不忘初心，群众的日子越过越红火。开工建设各类保障性住房7900多套，建成了全市最大的县区应急避难广场。全县所有行政村自来水、硬化路、卫生室、农家书屋、娱乐活动场所实现全覆盖，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。深入治污降霾，广泛增绿造绿，守住了弥足珍贵的“长武蓝”。长武中学新校区、标准化县医院投入使用。为全县农村群众免费接通了有线电视，我县成为全省第一个“数字有线电视+公共视频专网”政府全购买的县区。五年来11.4万名贫困群众告别了贫困生活，建成113个幸福院，让946户特困群众吃住无忧，619户贫困群众户均出资1万元住进城镇商品房。这一件件暖心的实事，彰显着全县上下的为民情怀，成为我们五年奋斗最动听的音符。五年来，我们主要抓了五个方面工作： （一）扭住加快发展第一要务，产业结构持续优化。围绕转型发展“主旋律”，在换挡调速、优化结构上持续发力，实现了总量与质量的同步提升。连续三年实施“农民增收十大工程”，大力发展现代农业、高效农业、品牌农业，农民增收的基础更加坚实。粮食连续五年喜获丰收，总产稳定在5万吨以上。苹果面积发展到28万亩，产值达到15亿元，是2011年的1.4倍，优果率达到85%，较2011年提高了7个百分点。长武苹果在国家会议中心“闪亮登场”，“长武红”被评为“中国果品百强品牌”。核桃面积达到10.8万亩，实现产值5000万元；蔬菜面积发展到2.37万亩；建成规模养殖场（户）47个，畜牧业实现产值4.6亿元，是2011年的1.8倍。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，流转土地3.5万亩，建成省、市级现代农业示范园区14个，培育农业龙头企业18家。2016年，全县农业总产值预计完成33.1亿元，是2011年的1.84倍，年均增长13%。以资源有序开发和综合利用为主线，大力推进“三个转化”，“以煤为基、多元发展”的现代工业体系初步建立。胡家河煤矿、彬长矿区生产服务中心建成投运，60万吨甲醇、高家堡煤矿、万华矿山装备制造项目进入试运营，亭口水库大坝主体建成，孟村煤矿正在进行隐患治理施工，大唐彬长发电厂二期具备开工条件。全县规模以上工业企业达到21家，煤炭产能由2011年的300万吨提升到1500万吨，累计生产原煤3415万吨、甲醇74万吨，发电288亿度。煤电、五里铺两大工业园区入驻企业19家，成为全省重点建设县域工业园区。2016年，全县规模工业增加值预计完成39.6亿元，是2011年的3.14倍，年均增长25.7%。以打造陕甘宁边际非公经济投资“洼地”为目标，着眼于扩大就业、繁荣市场，大力发展非公经济，新业态、新模式不断涌现，为经济发展注入了强大活力。相继引进京东、苏宁等知名电商品牌，全县注册电商经济组织达到36家，年线上交易额达到2300万元以上。西北最大的县级汽车销售中心海纳汽车城建成运营，义乌商品交易博览城被列入中商联“百城万亿”增长与发展计划重点培育项目，百富源粮油公司在上海股交中心Q板挂牌上市；修复保护了习仲勋革命活动旧址，昭仁寺景区被评为国家AA级旅游景区，十里铺窑洞文化景区、红星森林公园、浅水塬丝路民俗生态园初具雏形，县域经济新的增长极正在加快形成。设立300万元专项扶持资金，安排1000万元贷款风险抵押金，撬动银行贷款1亿元，支持中小企业发展，鼓励群众创业致富。全县共建成创业孵化基地4家，新增非公企业330家、个体工商户2041户，非公经济占GDP的比重达到48.18%，较2011年提高了3.48个百分点。 （二）坚持项目建设第一抓手，发展后劲明显增强。始终把项目建设作为经济发展的“生命线”，做足做好建设、管理、招引、争取“四篇文章”，项目总量不断扩张，拉动效应显著提升。五年来，全县共实施固定资产投资项目192个，完成投资460亿元，其中，108个县级重点项目完成投资347.5亿元，18个市级重点项目完成投资216亿元，建成了一大批投资大、产出高、效益好的重大项目，为经济社会发展提供了强大动力。全面推行重大项目包抓、项目协调推进、定期检查通报和考核奖惩等工作机制，出台了项目管理“四个办法”和《建设项目招投标管理若干规定》《建设工程质量管理条例》等文件，有效规范了项目审批、资金使用、招投标、建设过程和竣工验收等各个环节，形成了完整的项目管理体系。招商引资成效显著，先后多次赴环渤海、长三角、珠三角等地开展招商，成功引进了大唐、陕煤等一大批知名企业。五年共签订招商引资合同项目58个，合同引进资金434.7亿元，落实到位资金248.3亿元。紧盯国家投资动向，积极向上协调，五年累计争取国家投资项目915个，涉及资金238亿元。 （三）突出全域发展第一方略，城乡面貌焕然一新。坚持“精致、人文、生态、宜居”的理念，着力扮靓陕西“西大门”，开创了城乡统筹推进、一体发展、共同繁荣的新局面。县城框架进一步拉大，建成区面积扩大到8平方公里，城镇化率达到38.9%，较2011年提高了6.6个百分点。累计投资133亿元，连续五年实施“城建十大工程”，建成了新都会商业步行街、牛弘北路、陶南路等一批城建项目，开通了1路2路公交，县城集中供热基本全覆盖；长武火车站、亭口二级汽车站建成投运，城乡服务功能更加健全。启动了支撑陕西“西大门”的8个镇办基础设施升等改造工程，不断发展和完善各项硬件，大力实施绿化、亮化、美化工程，亭口、丁家率先步入国家级重点示范镇，小城镇基础设施进一步完善，承载能力显著提高。全面推广五种新型农村社区建设模式，建成了以枣园镇惠家生态民俗村、相公镇青龙山乡村生态旅游景区等为代表的14个美丽乡村，探索出了富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设新路子。大力推进公共服务向农村延伸，累计投资2.73亿元，建成农村公路207.5公里，七强路、亭巨公路巨家至三台段、长宁公路县城至方庄段等工程全面完工；建成新农村重点村55个，完成了农村低压电网升级改造；实施土地复垦项目81个，复垦整理土地5152亩，净增耕地3930亩，建成高标准农田5万亩；日供水1.21万吨的城乡水源改扩建工程投入使用，建成农村安全饮水工程94处，解决了12.8万人的饮水安全问题。深入开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动，探索出了以“枣园经验”和“洪家模式”为代表的环境卫生整治“长武模式”，城乡面貌发生巨大变化。 （四）着眼生态质量第一品牌，环境优势逐步凸显。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，坚守生态红线，铁腕治理污染，实现了绿色发展、永续发展。连续三年实施“生态建设与环境保护十大工程”，深入推进千里绿色长廊、“三北”防护林等重点工程建设，治理水土流失62平方公里，植树造林21.5万亩，建成绿色家园示范村52个，绿化道路150公里，全县森林覆盖率达到34.8%。大力倡导低碳生活，扎实推进建筑、工业、交通、公共机构和农业农村节能，广泛推广应用清洁能源，万元GDP能耗五年累计下降15.8%。持续加大对重点工业企业污染排放的监管力度，建成了亭口污水处理厂、大唐彬长发电厂脱硝脱硫提标改造等工程，全面完成了市上下达的污染减排任务。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，淘汰黄标车329辆，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉158台，取缔露天储煤场13家，完成加油站油气回收治理13家，全县年空气质量优良天数达到320天，“长武蓝”成为群众安居乐业的幸福底色，成为我县对外宣传的靓丽名片。 （五）牢记民生改善第一责任，发展红利充分释放。全面落实“两个80%”要求，坚持每年为群众办理“十件实事”，五年累计投资85.6亿元，实施民生项目352个，群众在改革发展中得到更多获得感。脱贫攻坚扎实推进，创新实施精准脱贫“九大方略”，累计投入各类扶贫资金12亿元，完成160个扶贫开发工作重点村和31个整村推进项目村建设任务，搬迁贫困群众1.1万户4.5万人，全县贫困人口由2011年的12.5万人减少到2016年的1.05万人，我县被评为2015中国改革案例单位。教育事业均衡发展，投资6.4亿元，新建、改扩建幼儿园23所、中小学41所，建成寄宿制学校18所，组建了初级实验中学，建成了市级标准化职教中心；义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖，全面启动13年免费教育，高考成绩连续多年稳居全市第二。卫计事业健康发展，投资907万元，改扩建乡镇卫生院13所，建成村级卫生室160个；实施了优生促进、母亲健康、计生家庭创业“三大工程”，新农合参合率达到99.6%，累计报销医药费用114.6万人（次）2.77亿元，农村群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。深化药品“三统一”和县级公立医院改革，我县医改工作走在了全省前列，全县人民享受到了更为优质、高效、便捷的医疗服务。文体事业蓬勃发展，大力实施“文化惠民”工程，数字影院投入运营，建成村级文化活动室140个、文化广场105个、农家书屋160个，文化信息资源共享工程实现全覆盖。社会保障体系更加健全，城镇登记失业率控制在了4%以内；“五大保险”覆盖面持续扩大，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，累计发放低保金2.04亿元、医疗救助款2600万元、救灾款1361.4万元，困难群众生产生活得到妥善安排。投资1700多万元，为老城区41个住宅小区接入了供热管网，2600户8500多名群众享受到了集中供热的温暖。社会治理不断深化，扎实推进依法治县，“六五”普法全面完成。倾力打造“首善长武”，持续加强平安建设，公共视频监控覆盖城乡，“两率一度”始终位居省市前列。安全生产“三基”“三化”建设成效显著，社会大局和谐稳定。此外，统计、审计、供销、气象、邮政、通讯、保险、金融、档案、双拥、民宗、残疾人、红十字会等各项事业和工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的五年，是我县综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年。五年来，我们立足全市争一流、全省创先进、全国出经验，先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家计划生育优质服务先进县、全国国土资源节约集约模范县等十多项国字号荣誉和全省绿化模范县、全省保障性安居工程建设工作十佳县、全省现代旱作节水农业示范县、全省医疗卫生体制改革先进县等数十项省级荣誉，连续五年被评为全市服务支持工业发展先进单位，平安建设、招商引资、扶贫开发等工作连续多年走在全市前列。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向驻长武警官兵、离退休老同志和所有关心支持长武建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年砥砺奋进，取得的成绩令人振奋；五年探索实践，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：办好长武的事情，必须始终树牢绝对忠诚的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，同频共振、步调一致，坚决有力地贯彻落实中、省、市和县委的各项决策部署；必须始终保持加快发展的节奏不放松，以敢为人先、争创一流的气魄，在实干中破解难题，在创新中厚植优势，立足爬坡过坎，矢志追赶超越；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把提升群众幸福指数作为全部工作的出发点和落脚点，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多地惠及城乡群众；必须始终强化依法行政，全面推进政府工作规范化、程序化、法治化，运用法治思维和法律方式推动工作，不断提高政府的公信力和执行力；必须始终牢记作风建设“永远在路上”，严字当头、管处用力，真管真严、敢管敢严、长管长严，持续转作风、强素质，为创造人民满意的工作业绩提供坚强保证。这些在实践中形成的成功经验和宝贵财富，是未来发展应当遵循的重要原则，必须矢志不移、长期坚持。各位代表，五年来，我们和全县人民并肩奋斗、克难前行，创造了令人振奋的辉煌成就，为未来发展奠定了坚实基础。只要我们倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜团结奋进的好氛围，不断地去坚持、去传承、去创新，长武的明天一定会更加美好！回顾过去五年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是县域综合实力不强，经济体量依然偏小，全县GDP总量仅为全市的3.2%，处在全市中下游水平。二是产业结构不尽合理，工业增加值占GDP的比重超过60%，且“一煤独大”，农业产出率低，服务业发育不足、层次不高，产业类型较为单一。三是群众收入增长缓慢，尤其是农民增收渠道不宽、后劲不足，与全市农民收入平均水平相比仍存在较大差距。四是财政保障压力较大，财源结构单一，刚性支出逐年增多，后续财力不足，收支矛盾日益突出。五是部分干部干事创业、克难担当的精神还不够，不愿为、不敢为、不会为的现象不同程度存在，党风廉政建设任重道远。对此，县政府将高度重视，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、今后五年的总体思路和目标任务新一届政府任期的五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展转型升级的攻坚阶段，也是实现追赶超越的关键阶段。纵观大势，政策机遇叠加，未来五年长武发展时不我待。新一轮西部大开发持续升温，“一带一路”战略深入实施，使长武由过去不沿边不靠海的内陆腹地转变为丝绸之路经济带的重要节点和陕西向西开放的前沿阵地；国家脱贫攻坚和加快革命老区建设的强力推进，为我县争取更多的政策、项目和资金支持带来了难得的历史机遇；省市践行“五个扎实”、奋力实现“追赶超越”的战略要求，以及培育以彬长麟为中心的渭北台塬区域经济增长板块、打造彬长旬高端能化基地和支持长武建设陕西“西大门”的总体安排，为我县雁行破阵、领先翱翔带来了广阔空间。分析现状，发展基础坚实，未来五年长武发展大有可为。经过多年的持续奋斗，我县基础条件明显改善，产业支撑更加有力，区位优势日益凸显，综合实力和发展水平有了显著提升，汇集了人气、聚旺了商气、激活了财气，蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，长武已经具备新常态下实现中高速发展的坚实基础和永续支撑。面对重任，内生动力充沛，未来五年长武发展底气十足。历届县委、县政府团结带领广大干部群众励精图治，艰苦奋斗，真抓实干，干部群众心齐气顺，18万长武儿女人心思进、万众追梦的信心空前高涨，为我们谋求更高层次的发展提供了强劲动能。只要我们不忘初心、继续前进，坚定信心、埋头苦干，就一定能够战胜各种艰难险阻，在加快长武各项事业发展的“新长征路上”赢得主动、赢得未来。按照县第十六次党代会绘制的宏伟蓝图和总体部署，今后五年全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“五大发展理念”，紧扣“全面建成小康社会”目标，实施“创新引领、项目支撑、产业升级、城乡一体”四大战略，突出“民生优先、文化繁荣、社会和谐、绿色崛起”四项重点，强化“解放思想、依法治县、深化改革、从严治党”四大保障，努力打造“一城三基地”（丝绸之路经济带节点城市和陕西重要的现代能化基地、现代农业基地、现代物流基地），全面建成“富裕、和谐、美丽、幸福”新长武！今后五年的奋斗目标是：县域综合实力持续攀升。全县生产总值达到109.6亿元，年均增长9%；地方财政收入达到4.7亿元，年均增长8%；奋起追赶超越，在全省县域经济综合排名中进入前37位。全面小康目标如期实现。城乡居民人均可支配收入分别达到40692元、14805元，年均增长分别达到9%、11%；贫困人口全部稳定脱贫，彻底消除绝对贫困，城乡群众同步迈入小康生活。生态环境质量明显改善。全县万元生产总值能耗降低11%以上，森林覆盖率达到37.3%，空气质量优良天数保持在320天以上，创建全国绿化模范县。人民生活水平显著提高。全县基本社会保险覆盖率达到98%以上，教育、医疗、文化资源更加均衡，群众衣食住行等生活条件进一步改善。今后五年的工作重点是： （一）崇尚创新，强化追赶超越的产业支撑。“周虽旧邦，其命维新。”坚持把创新作为发展的第一基点、第一动力，深入解放思想，加快改革创新，推动三次产业互动融合、协调发展，倾力打造咸阳北部最具活力的产业发展高地。大力推进特色农业现代化，减少无效和低端供给，加快农产品标准化生产、品牌化经营和无公害、绿色、有机认证工作进程，不断扩大特色农业、品牌农业、循环农业规模。到2021年，全县苹果标准化生产技术覆盖率达到85%以上，建成15万亩优质核桃基地，新建规模养殖场（户）40个，市级以上农业龙头企业达到30家。以建设彬长旬高端能化基地为契机，深入实施工业经济翻番计划，立足煤、延伸煤、超越煤，做好煤与非煤两篇文章，主动对接、融入“中国制造2025”，加快形成七大产业集群。到2021年，全县规模工业产值达到149亿元，煤炭就地转化率达到50%以上。实施发展小微企业、做强中小企业、推动大众创业“三大工程”，围绕汽车销售、建材家居、餐饮服务、食品加工、商贸物流、电子商务、休闲旅游等商业板块，培育更多市场主体，打造陕甘宁边际非公经济投资“洼地”。到2021年，全县服务业增加值达到16亿元，非公经济占GDP的比重达到48%以上。 （二）注重协调，丰富追赶超越的内在底蕴。“千钧将一羽，轻重在平衡。”牢固树立“全域景区化”理念，深化产城融合，实行“多规合一”，推进城乡基础设施互联互通，促进城乡共同繁荣、一体发展。紧扣“精致、人文、生态、宜居”理念，发扬“工匠”精神，加强供气排污、市场、停车场等设施建设，加快老旧基础设施提标改造步伐，实施“海绵城市”、立体绿化、“城市点亮”工程，着力彰显小而精、小而美、小而特的城市特色。到2021年，全县城镇化率提高到51%。狠抓五个“优美小镇”、三个“综合示范区”建设，用足用好移民（脱贫）搬迁、压煤村搬迁等政策，不断为城镇积聚人气商气；持续加大城镇基础设施投入力度，完成各镇办街道改造提升工程，强化产业支撑，补足功能短板，让城镇更有实力、更富活力、更具魅力。全面推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加大农村产业发展、环境整治、移风易俗等工作力度，着力绘就一幅环境优美、物阜民丰、浸透乡愁的美丽乡村和谐新画卷。到2021年，全县建成美丽乡村示范村29个。 （三）厚植绿色，彰显追赶超越的独特优势。绿水青山就是金山银山。始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面推进绿色发展、循环发展、低碳发展，使长武的山更绿、水更清、天更蓝。广泛开展植绿造绿，将植树造林、水土保持、区域绿化、景观建设等有机结合，全面构筑绿色“防火墙”。到2021年，全县完成营造林7万亩，有林地面积达到31.7万亩。加快红星森林公园、长亭湖、公刘湖等生态旅游景区开发建设，建成城市湿地、镇级污水处理厂等生态环保工程，加强重点流域和煤矿采空区、压煤村等生态环境恢复治理，完成7个省级生态示范镇创建任务，打造更多的生态示范村，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。开展“防治雾霾天·守护长武蓝”五年行动，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等措施，积极推广清洁能源，着力消除重污染天气。严把项目准入关口，认真落实环保“三同时”制度，加强执法检查，畅通举报渠道，依法严惩各种环境污染行为，坚决不要“带污染的GDP”。 （四）全面开放，打造追赶超越的强大引擎。开放是经济繁荣的必由之路。主动顺应世界经济深度融合大趋势，积极承接东南沿海产业转移，加强与丝绸之路经济带沿线地区互惠合作，不断拓展我县工业产品、农副产品县外销售市场。主动与彬旬、陇东等地沟通协作，携手推动陇彬徐州特高压电力外送通道工程加快建设，共同争取西气东输支线等重大工程早日实施，打造合作共赢、良性互动的对外开放新格局。持续深化行政审批制度改革、商事制度改革等工作，让改革“红利”充分释放、市场活力全面迸发。深入实施“互联网+”工程，大力发展电子商务、仓储物流等新业态，培育和招引一批面向西部、辐射周边的商贸流通企业，将长武建设成陕西向西开放的“桥头堡”。主动参与西洽会暨丝博会、杨凌农高会等会展活动，积极承办省、市各类商贸交流活动和文体活动，加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局。坚持引进来与走出去并行、货物贸易与服务贸易并重，紧盯国际国内500强和产业领先企业，以能源转化、装备制造、现代农业、商贸物流、旅游开发等为重点，集中力量引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目，以重大项目的引进推动产业集群的形成。制定出台鼓励人才回乡创业优惠办法，支持长武在外成功人士返乡创办经济实体，加快形成“人回乡、钱回流、企回迁”的雁归经济效应。 （五）实现共享，培育追赶超越的内生动力。民惟邦本，本固邦宁。始终坚持“两个80%”要求不动摇，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得，生活更美好、日子更幸福。全面完成长宁公路、亭枣公路、长枣公路等主干道路改造提升工程，开通县城3路公交。实施农村饮水安全巩固提升工程，建成日供水能力2万吨的县城第二水厂，全面解决城乡群众饮水问题。认真落实“六个精准”“五个一批”要求，深入推行精准脱贫“九大方略”，综合运用光伏发电、乡村旅游等措施，确保全面小康路上一户不落、一个不少。坚持教育优先发展战略，建成实验小学、实验幼儿园等重点工程，使城乡教育资源更加均衡，努力办好人民满意的教育。到2021年，学前三年教育毛入园率、义务教育阶段在校学生巩固率均达到100%。持续深化医药卫生体制改革，大力推行三医联动、分级诊疗，建成中医院迁改建、标准化妇幼保健院等医疗卫生项目，着力打造健康长武。持续扩大“五大保险”覆盖面，实现低保线与扶贫线“两线合一”，不断完善大病救助、社会救助、优抚安置、低收入家庭救助、五保供养等社会保障制度，织密织牢民生保障网。加强公共文化服务工程建设，扎实推进文化馆、图书馆、新城大剧院、室内体育馆等公共文化基础设施建设，积极开展丰富多彩的群众性文体活动，让全县人民充分享受文化“大餐”。扎实开展“七五”普法，持续深化“平安长武”建设，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，开展安全隐患常态化排查整治，尽最大努力让群众安居乐业、平安幸福。 三、2017年主要工作任务2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。新一届县政府肩负着承前启后、继往开来的历史使命，承载着全县人民的信任、重托和期待，我们将按照习近平总书记对陕西“追赶超越”的定位和“五个扎实”要求，团结带领全县人民，同心同德，埋头苦干，奋力谱写长武经济发展、社会和谐、人民富裕的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到77.1亿元，同比增长8.3%；农业总产值达到34.8亿元，同比增长5%；工业总产值达到101.2亿元，同比增长12%，其中规模工业产值达到94.7亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成172亿元，同比增长13%；地方财政收入完成3.45亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额完成18.6亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到28695元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到9708元，同比增长10.5%。围绕上述目标，县政府将重点做好以下六方面工作： （一）深入脱贫攻坚，在加快小康进程上实现新突破加快移民搬迁。按照搬得出、稳得住、能致富的原则，精准识别搬迁安置对象，用好存量房、增量房安置等政策措施，严把安置面积、补贴标准、资金拨付和后续生活“四个关键环节”，紧盯时间节点和任务要求，加快已开工的5个安置点建设进度，确保年内完成590户2104人的移民脱贫搬迁任务。精准对接贫困人口需求，通过发展产业、企业务工、投身公益、自主创业等多种形式，解决好易地搬迁群众的长远生计和后续发展问题，让搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现住上新房子、过上好日子。强化脱贫支撑。紧扣“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，全面落实“五个一批”和“九大方略”，确保1.05万名建档立卡贫困群众稳定脱贫。深入推进产业脱贫，支持贫困群众发展畜牧养殖等产业，力争年内全县驴存栏达到3000头，建成光伏发电系统875千瓦。加强贫困群众就业培训，全方位开发就业岗位，力争1800名贫困群众实现就业。扎实推进教育扶贫，认真做好贫困生资助、留守儿童关爱等帮扶工作。充分发挥农村低保、各类救助的兜底作用，妥善安排因病致贫、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众生产生活。持续深化生态扶贫，大力发展杂果经济和林下经济，实现全县所有贫困人口“两不愁、三保障”。用好“公益中行”精准扶贫互联网平台，架起中行与贫困户之间的连心桥、脱贫桥、致富桥，全面打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。加强群众教育。坚持把激发贫困群众内生动力作为一项重要工作，下大力气调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，帮助贫困群众树立自力更生、勤劳致富的决心和信心，坚决摒弃“等要靠”思想和政策依赖心理。大力开展“送知识下乡、送技能上门”等活动，引导贫困群众学技术、创市场，自主创业致富，用自己的双手摘掉“穷帽子”，着力消除“以穷卖穷”、好吃懒做、坐等索要等现象，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，确保脱贫的稳定性、有效性和持久性。实施动态管理。继续实行县级单位包村、干部包户等帮扶制度，调整充实贫困村第一书记和驻村扶贫联络员，加大帮扶力度，拓宽帮扶渠道，细化目标，挂图作战，确保贫困群众增收有产业、脱贫有门路、长远有保障。不断加强建档立卡工作，健全贫困人口动态监测机制，定期对贫困户和贫困人口生产生活状况进行全面核查，实行有进有出的动态管理，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”等现象发生。 （二）加快转型升级，在壮大产业实力上实现新突破大力发展现代农业。坚持“高产、优质、生态、观光”发展理念，做好“粮稳产、果提质、畜集约、菜精细”四篇文章，全面开创龙头引领、多点支撑、品质提升、繁荣开放的现代农业新格局。加大农业科技推广力度，实现藏粮于地、藏粮于技，确保粮食产量稳定在5万吨以上。稳步壮大“两果”产业，年内新建苹果园1万亩、核桃园5000亩，唱响“马栏红”长武苹果品牌。实施苹果产业转型升级、提质增效工程，改造老果园5000亩，扩大绿色、有机、无公害果园面积，有效淘汰低端产能。加快发展畜禽养殖业，壮大“公司+基地+农户”养殖规模，构建以肉驴生猪养殖为主导、其他畜禽养殖为补充的特色养殖业体系，扎实做好畜牧防疫工作，确保大家畜存栏达到3万头，生猪存栏达到3.3万头。支持群众发展设施蔬菜、食用菌种植等特色产业，年内新建设施蔬菜600亩。全面推行农村土地“三权分置”，引导农业规模化经营，力争年内流转土地达到耕地面积的20%以上，培育市级以上现代农业示范园2个；加强与正大集团、黑萨牧业、蒙驴公司等企业对接联系，力争年内引进农业龙头企业3家。实施“互联网+现代农业”战略，积极探索将网络物联技术运用于农业生产各个环节，打造农业信息化全产业链，让农民搭上“互联网+”这班“时代快车”，成为“大数据”时代的新型农民。持续壮大工业经济。以打造彬长旬高端能化基地核心板块为目标，抓住去产能机遇，发挥我县煤炭资源储量丰厚、煤质优良优势，下大力气推进煤炭就地转化，力争在补充和延伸产业链条上取得重大突破。突出实体经济，强化政策扶持，积极帮助煤炭、煤电企业提质增效、广开销路，力争全年生产原煤1100万吨、甲醇55万吨，发电50亿度以上。加强与省市沟通衔接，力争年内大唐彬长发电厂二期、万华装备制造项目二期正式开工建设，高家堡煤矿完成联合试运转，60万吨甲醇项目达产达效，矿区物流配送中心建成运营。加快推进陕西煤化能源有限公司等企业上市步伐，不断壮大企业综合实力。抢抓陇彬徐州特高压电力外送通道建设机遇，力促华电彬长煤电一体化项目尽快落地。完成金醇古酒业、同康药业等传统企业扩能技改工程，支持企业实施品牌战略，不断增强市场竞争力和品牌知名度。加快繁荣第三产业。坚持把非公经济作为拉动县域经济增长、转变发展方式的新引擎，做大商贸物流业，做强现代服务业，做精旅游业，为县域经济发展插上腾飞的翅膀。大力营造“亲”上加“清”的新型政商关系，对采用市场化运作的基础设施和公共服务项目，全部向民间资本开放。加快尚德昭仁财富广场等项目建设，力争义乌商品交易博览城一期工程主体完工。大力发展电子商务，进一步拓展我县特色农产品、手工艺品网上销售市场，力争年内发展电商经济组织20家。加快建设红星森林公园、丝绸之路第一驿站等旅游景区，谋划开发昭仁寺、长亭湖大景区，全面提升旅游产业规模。深入推进大众创业、万众创新，力争年内培育个体工商户500户，新增私营企业40家，非公经济占GDP的比重达到48%。 （三）狠抓项目建设，在增强发展后劲上实现新突破聚力争取项目。紧盯国家战略、市场需求，围绕煤炭资源转化、农产品深加工、市政建设等领域，聘请专业机构深度策划包装一批符合县情民意、契合发展规划、具有重大带动作用的优质项目，千方百计列入中、省、市盘子，形成接续有力的项目建设格局。抢抓国家实施脱贫攻坚、革命老区县建设等机遇，加大与省市相关部门的联系衔接力度，争取更多项目和工作得到省市的支持、更多的优惠政策向我县倾斜。全力招引项目。加强与沿海产业聚集区的沟通联系，充分运用小分队招商、驻点招商、以商招商等新模式，瞄准规模大、实力强的大企业、大集团，提早衔接、主动跟进，着力引进一批装备制造、现代农业、商贸物流、乡村旅游、生态观光等非煤产业，年内新签约招商引资项目10个以上。加强与中船重工、山能、陕煤化等企业的对接洽谈，促进200万吨煤制油、煤制乙二醇、68万吨煤制烯烃项目取得实质性进展，力争年内招引一个规模较大的煤化项目落户我县。突出精准招商、严格选商，坚持“四个不要”原则，有效落实项目包抓和限时办结、流失责任追究等制度，确保项目招一个、落一个、成一个。合力建设项目。今年，全县计划投资172亿元实施固定资产投资项目，其中，安排县级重点项目40个，年度计划投资45.1亿元。严格落实“五个一”包抓机制，进一步优化投资环境，建立项目建设“一次性告知机制”和“工作完成责任清单”，全面推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式，以及“弹性土地出让年限”的供地政策，不断降低项目收费成本、土地成本、融资成本，力促项目顺利实施。充分利用冬闲时节开展项目前期工作，确保开春后即可动工建设。发力管好项目。严格落实《项目建设管理暂行办法》等文件要求，切实规范项目设计、招投标、资金使用、施工许可等建设程序，将项目策划包装、资金争取、落地建设等各个环节全部纳入考核范围，加强源头管控，强化现场管理，严厉打击非法违法生产和违规违章企业，全面落实质量安全环保终身责任制，打造廉洁工程、精品工程、放心工程。 （四）建设美丽城乡，在促进一体发展上实现新突破高起点编制规划。强化规划引领作用，不断完善城乡规划体系。加强与省市沟通衔接，确保《县城总体规划（20142030）》年内颁布实施。按照适度超前、突出特色、合理布局的原则，精心编制《县城控制性详细规划》等专项规划，全面完成40个行政村建设规划修编工作，为城乡规范有序建设提供蓝图和依据。精心做好亭口丝路驿站、五里铺工业园入口等重要城市节点和景观规划设计，着力彰显长武特色、打造城市亮点。高标准建设城乡。按照“中心城区带动、优美小镇支撑、新型社区辐射、美丽乡村组团”的思路，强化示范引领，完善设施功能，推动城乡协调发展、一体发展。启动实施北大街拓通棚改、牛弘南路、沧海路建设等项目，改造升级部分地下管网，全面提升城区绿化、亮化、美化水平，努力把县城建设得更加精致、更加怡人。以镇区基础设施“五个1工程”为抓手，持续推进三个综合示范区及五个“优美小镇”建设，加快城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，使城镇承载力和带动力更强。加快浅水塬移民安置点等新型社区建设，力争年内搬迁入住。大力实施“农村基础设施建设和公共服务水平提升三年行动”，扎实推进农村绿化、亮化、美化、硬化“四化”工程，进一步完善农村基础设施。深入挖掘乡村特色，全面推广枣园惠家、丁家十里铺等美丽乡村建设经验，年内建成新农村建设重点村11个，绘就环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村风景线。高效能管理市容。按照管理与服务并重、整治和疏导齐抓的思路，不断完善城乡环境卫生监管网络。依法从严治理违规占地、私搭乱建现象，坚决维护城乡建设秩序。坚持动态巡查和日常监管相结合，突出城乡结合部、背街小巷、公路沿线等重点区域，集中整治马路市场、乱扔乱倒、交通混乱等突出问题，坚决消除管理漏洞和卫生盲点，营造整洁有序的市容环境。不断加强对广场、公园、公厕等公共场所的管理维护，大力推行垃圾分类收集和无害化处理，为群众提供舒适便捷的公共服务，力促城市形象大提升、镇村环境大变样。 （五）强化生态建设，在推动绿色发展上实现新突破深入植绿增绿。以创建全国绿化模范县为抓手，按照“山水林相依、点线面结合、乔灌草搭配”的思路，深入实施植绿增绿工程，突出城镇街道、河岸流域、交通沿线、公园绿地等关键部位，做好见缝插绿、沿路植绿、拆违还绿、集中补绿“四篇文章”，让人民群众过上“大树下的幸福生活”。年内完成营造林2万亩，绿化美化道路30公里，建成绿色家园示范村11个。加强水资源管理和水质监测，做好水源地保护、小流域治理、水土保持、河道管护、地质灾害防治等综合治理工作，新建基本农田5000亩，治理水土流失18平方公里，着力构筑经济社会发展的绿色屏障。铁腕治污降霾。全面启动“防治雾霾天·守护长武蓝”行动，加大对重点企业、建筑工地等领域的监管力度，扎实开展扬尘污染、秸秆焚烧、餐饮业油烟等环保专项治理，落实燃煤锅炉拆改、淘汰黄标车等措施，促进空气质量持续向好。加快陕西煤化能源有限公司卫生防护区群众搬迁二期工程进度，开工建设县城污水处理厂二期项目，保障亭口污水处理厂满负荷运转，不断提升环境治理能力。建立部门联合执法和有奖举报制度，依法从重从严从快打击超标排污、偷排偷放等各类环境违法行为，让违法者付出付不起的代价。深化节能降耗。牢固树立绿色、低碳、可持续发展理念，坚决把好项目“环评”关，认真抓好在建项目节能评估和审查工作，严禁高耗能、高排放企业进入我县。深入推进建筑、工业、交通和公共机构节能，坚决淘汰落后产能，加大重点企业能耗监管力度，力争全县万元GDP综合能耗下降3.4%以上。持续开展节能机关创建活动，加快传统产业节能改造步伐，大力推广使用新型材料和清洁能源，确保圆满完成市上下达的节能降耗任务。 （六）致力改善民生，在增进群众福祉上实现新突破大力发展社会事业。加快实验小学、实验幼儿园、新城区幼儿园等项目建设步伐，确保今年秋季开学投入使用，彻底解决县城小学大班额和适龄幼儿入园难问题。不断深化校园周边环境治理，大力推行素质教育，继续实施13年免费教育，建立师德师风建设和学生德育工作常态化机制。抓好中医院迁改建、标准化妇幼保健院、县医院传染病楼等项目建设，持续深化医药卫生体制改革，加强重点学科建设，不断完善三级医疗网络，全面提高城乡医疗服务水平。稳妥实施全面二孩政策，为母婴提供更优质的计生医疗服务。深入实施文艺下乡、文化惠民工程，坚持开展全民读书节活动，广泛开展形式多样、健康积极的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。切实提高社保水平。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，让城乡居民享受到同样的基本医疗保险政策和服务。稳步推进失业、工伤、生育、养老、医疗“五大保险”扩面工作，全面落实低保户、五保户、残疾人、孤儿关爱政策和权益保护制度，为困难群众生产生活提供坚强保障。全面落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内。严格落实农民工工资保证金制度，严查克扣、拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益。全面创新社会治理。深入推进法治长武建设，认真落实“七五”普法规划，切实提高公民法律素养。不断完善市场监管体系，加强餐饮服务、食药安全、特种设备等与群众生活息息相关领域的监管治理，营造安全规范、公正公平的市场秩序。大力推行“诉访分离”，引导群众通过法律手段维护权益、解决问题；强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，坚决打击无理缠访、聚众闹访等违法行为，着力打造阳光信访、法治信访。始终保持严打高压态势，从快打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会大局稳定。进一步完善安全生产责任体系，加大重点行业和领域检查整治力度，严防各类安全事故发生，为经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。各位代表，今年，县政府积极回应社会关切，顺应人民期待，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，继续实施四个“十大工程”，全面增进群众福祉，改善群众生活，让全县人民的生活更加美好、更加幸福。着眼于增加农民收入，实施粮食增产增收、蔬菜产业增收等“农民增收十大工程”，装满群众“粮袋子”、丰富“菜篮子”、鼓起“钱袋子”。着眼于增进民生福祉，投资3.9亿元，实施“两馆一院”建设、县乡道路升等改造等“民生十大工程”，让全县人民共享更多的改革发展红利，拥有满满的获得感。着眼于提升城镇服务功能，投资4.5亿元，实施北大街拓通搬迁棚改、牛弘南路拓宽等“城建十大工程”，为群众修好身边路、点亮屋边灯、解决入厕难，让城乡环境更美丽、人民生活更舒心。着眼于优化生态环境，投资2.02亿元，实施红星森林公园景观提升、社会造林增绿、农村环境综合整治等“生态建设与环境保护十大工程”，把“长武蓝”生态品牌叫得更响、更亮，让人民群众看到更多的蓝天白云和璀璨星空！ 四、全面建设人民满意政府侯卫东官场笔记各位代表，重任千钧惟担当。今后五年，长武面临新的形势、新的机遇、新的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们将勇担历史使命，提高施政水平，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、实干政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。牢记法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式行政施政。进一步强化对行政权力的监督和制约，坚持在县委的领导下开展工作，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督。大力推进政务公开，全面推行权力清单制度，健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。 （二）坚持为民宗旨，建设服务政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，加快职能转变，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。加快网上政务大厅建设，全面推行“一条龙”服务、“一站式”办结工作模式，切实提高政府效能。坚持“勤政为民”理念，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把群众冷暖忧乐放在心头，最大限度改善人民生活、增进人民福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （三）坚持勤勉履职，建设实干政府。大力弘扬求真务实的作风、一抓到底的精神，干实在事、说实在话、做实在人。切实减少会议和文件，开短会、讲短话、发短文，用更多时间深入基层调查研究，解决发展中的突出矛盾和群众关注的热点问题，形成“埋头苦干、少说多干”的良好政风。强化目标管理考核，用好“三项机制”，加大效能监察和行政问责力度，坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，确保政令畅通、高效运转。 （四）坚持从严管理，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守“八项规定”，管好用好政府资金，严格控制一般性支出，确保“三公经费”只减不增，不断降低行政成本。加强重点领域监督，紧盯关键岗位、关键环节，强化财政监管、审计监督，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加快建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，天时人事日相催,万千帆影踏浪来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，勇于开拓促赶超，向着全面建成富裕、和谐、美丽、幸福新长武的目标大踏步前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【长武县招商】2021年长武县政府工作报告

  ;2021年2月3日在长武县第十八届人民代表大会第五次会议上县；长；温志刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，也是注定要被历史永远铭记的特殊年份。一年来，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，负重奋进，迎难而上，圆满完成了十八届人大四次会议确定的各项任务。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们有效应对、精准施策，实现了疫情防控和经济发展双胜利。坚持人民至上、生命至上，以科学果断的执行力，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，县委、县政府果断决策、统筹指挥，广大干部群众万众一心、众志成城，舍小顾大、严防死守，筑牢了疫情“零输入、零疑似、零感染”的坚固防线。以主动抢先的反应力，安排11名县级领导包抓14户规上工业企业，“一企一策”制定复工复产方案，密集出台稳增长18条、稳就业34条、支持工业企业发展11条等一系列措施，3月中旬即实现了100%的规上企业全面复产，经济恢复好于预期。一年来，面对前所未有的增长压力，我们质效并重兴产业、调结构，巩固了经济稳中向好的良好态势。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，综合施策，补短强弱，主要经济指标逐季回升。全年实现生产总值99.15亿元，增速较上半年提高1.2个百分点，高出全市平均水平0.1个百分点；规模工业产值增速较上半年提高9个百分点；全社会固定资产投资较上半年提高43.1个百分点。工业经济顶梁柱的作用逐步凸显。全年生产原煤1679万吨、甲醇52万吨、发电48亿度，杨家坪煤矿盘活重启，大唐光伏发电、方大管材二期等非煤项目顺利推进，新纳入规上工业企业3户，以煤为基、多元发展的工业格局加速形成。现代农业压舱石的底盘越来越稳。粮食生产再获丰收；新建优质果园1万亩，苹果产值达到15亿元；新秦农百万蛋鸡一期项目正式投产，正大15万头生猪养殖项目2个场点建成运营，新建规模养殖场12个，工厂化食用菌项目正式投产，新增中药材2926亩、设施蔬菜210亩，农业增加值同比增长2.7%。现代服务业规模水平逐步提升。新增电商主体50家，线上交易额达到1.3亿元；金宏国际酒店、彬长矿区物流配送中心建成运营，青龙山旅游度假区和乞丐酱驴乡村旅游景区成功创建AAA景区，非公经济增加值占GDP的比重达到50.22%。一年来，面对决战决胜脱贫攻坚的历史使命，我们尽锐出战补短板、强弱项，全面建成小康社会取得决定性成就。扎实开展“三排查三清零”行动和对标补短工作，“一对一”落实针对性帮扶措施，752户1286名剩余贫困人口全部脱贫。成立产业、就业、消费三个扶贫工作专班，安排产业扶贫资金9900多万元，扶贫公益岗位安置就业1736人，销售扶贫产品超过1亿元。全面消除县域内C级、D级危房，搬迁群众住上了好房子、过上了好日子。深化中行定点扶贫和苏陕扶贫协作，扶贫小额贷款获贷率位居全市前列。严格落实监测预警和动态帮扶机制，充分发挥防贫险“救命钱”的保障作用，筑牢了“政府买保险、群众不返贫”的坚固防火墙。一年来，面对发展动能加速转换的现实需要，我们心无旁骛抓项目、扩投资，高质量发展的底蕴更加深厚。成立了县项目促进委员会，全面推行项目建设责任一次性落实、流程一次性明确、报批一次性办结机制和“四包四员”责任制，持续深化营商环境“大走访”活动，有效解决企业发展、项目建设堵点和难点问题。15个市级重点项目、40个县级重点项目全面完成年度任务。69家单位申报项目186个，争取到位资金占全年任务的104%。积极参加“百企进咸投资兴业”等招商推介活动，各级各部门累计外出拜访企业44家，邀约客商来长考察100余人（次），成功引进淄矿长武工业园、大唐光伏发电等重大项目，招商引资到位资金46.9亿元，超额完成市上下达任务。一年来，面对扮靓“陕西西大门”的艰巨任务，我们建管并重优环境、提品位，城乡环境更加宜居宜业。育才路如期竣工通车，牛弘南路便民市场建成投用，北大街严管一条街得到群众广泛称赞。完成卫生厕所改造3300户，顺利通过省级卫生县城复审。实施营造林5.47万亩，森林覆盖率达到37.3%，省级森林城市创建顺利通过核查验收。完成农村清洁能源改造16560户，158家排污单位全部完成排污许可登记，“散乱污”工业企业综合整治实现全覆盖。全年空气质量优良天数同比增加25天，空气质量稳居关中地区前五。全面落实河湖长制，泾河出境断面、黑河张家桥国控断面水质稳定达到Ⅲ类及以上标准。以蓝天、碧水、青山、净土为主的“绿色福利”，已经成为18万长武人民生活幸福指数不断提升的增长点，成为长武经济社会高质量发展的支撑点。一年来，面对人民群众对美好生活的新期待，我们不遗余力办实事、强保障，百姓获得感、幸福感、安全感越来越强。全年民生领域支出达到17.67亿元，占一般预算支出的85.2%。长枣、长彭、冉相公路建成通车，北部塬区西干线供水工程建成通水。群众就业渠道更加多元，城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民人均可支配收入分别达到35539元、11562元，同比增长5.4%和8.3%，增速分别位居全市第一和第三。恒大小学建成投用，高考综合指标稳居全市第一方阵。健康长武建设深入推进，县域内就诊率达到90%以上。成功举办第二届“苹果文化艺术节”“义乌杯”奔跑迎新年马拉松赛等活动，“两馆一院”主体完工。积极践行“五链共治、法在基层”3+N诉源治理长武模式，县级综治中心挂牌运行，信访案件办理群众满意率达到98%。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任，安全生产态势平稳。一年来，面对新时代富民强县的使命要求，我们刀刃向内抓改革、增活力，政府服务效能明显提升。始终把政治建设摆在首位，坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议54件、委员提案67件，办结率88.9%、满意率95%。牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，行政运行成本进一步降低。不断加强政府系统党风廉政建设，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，持续深化领导干部违规插手干预工程项目建设等专项整治，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加健全，营造了政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好环境。同时，统计、审计、供销、气象、邮政、金融、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，面对2020年大考，我们考出了必胜信心，考出了决胜战果。2020年各项任务的圆满完成，标志着我县“十三五”圆满收官。五年来，全县上下沉着有力应对各种新问题，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的历史性成就。我县先后荣获全国绿化模范县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级节水型社会建设达标县等多项国字号荣誉和全省平安建设示范县、全省县城建设先进县、全省脱贫攻坚工作先进县、全省“四好农村路”示范县等十多项省级荣誉。县域综合实力迈上了新台阶。生产总值接近百亿元大关，年均增长13%；人均GDP达到55954元，高出全市平均水平4954元，年均增长6.8%；固定资产投资年均增长3.2%；社会消费品零售总额年均增长11.7%；农业总产值年均增长2.3%；规模以上工业总产值年均增长8.4%；服务业增加值年均增长16.8%；地方财政收入年均增长12.4%，总量排名全市第三。全市经济份额中，有了更多长武担当、长武贡献！脱贫攻坚取得决定性胜利。创新推行“五到五化”工作模式，县镇村“三级作战”体系指挥有力，“八办五组”行业部门精准施策，157个驻村工作队、425名驻村队员、3800余名帮扶责任人奋战一线，狠抓“两业”，实施“两房”，提升“两非”，教育扶贫、生态扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，92个贫困村全部出列，顺利实现整县摘帽，延续几千年的绝对贫困在长武大地画上了“终止符”！产业转型取得突破性进展。苹果面积达到25万亩，优果率较“十二五”末提高9个百分点；设施蔬菜、食用菌等特色种植业稳步发展，建成市级以上现代农业示范园区17个、农业龙头企业14家，农业产业实现了“一果独大”向多点开花转变。原煤产能较“十二五”末增长110%，煤炭就地转化率提高6.3个百分点；服饰加工、管材制造等重点非煤工业项目建成运营，以煤为基、多元发展的工业格局初具雏形。义乌商贸城开业运营，在公益中行等平台开设店铺220多个，限额以上商贸流通企业达到36家，较“十二五”末增加140%。三次产业结构由“十二五”末的22.2:62.6:15.2调整到18.8:59:22.2，产业结构日趋优化，规模效益同步提升。城乡面貌发生深刻变化。着眼于打造陕西向西开放的形象之门，五年实施城建项目48个，县城污水处理厂二期建成运行，全市最大的县级应急避难广场投入使用，县城集中供热实现全覆盖；备受社会关注的北大街、育才路顺利建成通车，彻底打通了群众多年期盼解决的“断头路”，实现了新老城区一体贯通、协同发展。县城建成区面积由8平方公里扩大到10平方公里，城镇化率较“十二五”末提高5.1个百分点。新开通4条公交线路，人均住房面积较“十二五”末增加1.25平方米。建成美丽乡村54个，农村人居环境越来越美。生态环境成为最普惠的绿色福利。全面落实河长制、湖长制、林长制，疏堵结合整治污染，广泛开展植绿增绿，生态品质全面提升。连续多年实施“生态文明建设十大工程”，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林20万亩，绿化道路160公里，全县森林覆盖率较“十二五”末增加2.5个百分点。泾河治理卓有成效，县界断面水质明显改善。生态环境网格化监管体系全面建立，主要污染物总量减排任务全面完成，PM2.5、PM10等指标持续向好，空气优良天数逐年递增，“长武蓝”成为“常态蓝”。如今，蓝天白云时常“在线”，“刷屏”群众的微信朋友圈，“晒蓝天、晒白云”已经成为长武百姓幸福生活的惬意表达。百姓幸福指数持续提升。民生领域支出达到79.8亿元，占财政总支出的86.6%。城镇居民收入增速连续五年稳居全市第一，农村居民收入增速连续五年高于城镇居民。恒大小学、实验小学、县中医院、妇计中心等一批重点民生项目建成投用。劳动力转移就业17.5万人（次），城镇登记失业率控制在4.3%以内。12.88万人饮水安全问题有效解决，农村自来水普及率较“十二五”末提高4.8个百分点。新建及改造农村公路368公里，开通16条农村客运班线。城乡居民养老保险参保率达到98%，基本医疗保险参保率达到95%以上。平安长武建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。各位代表，五年的生动实践，我们深切体会到：办好长武的事情，必须坚持党的领导，始终对“党之大者”“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，推动经济社会行稳致远。必须坚持人民至上，关注群众诉求，顺应百姓意愿，善办难事，愿办小事，多办实事，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须坚持解放思想，树立创新思维，落实改革举措，勇于破除发展道路上的层层壁垒和障碍，以思想上的“破冰”赢得发展中的“突围”。必须坚持统筹兼顾，正确处理稳与进、发展与安全、当前与长远的关系，以战略思维和系统观念引领推动高质量发展。必须坚持改进作风，崇尚“勤快严实精细廉”，力戒“庸懒散慢虚粗”，以高效能作风保障高质量发展。各位代表，五年艰苦创业，五年成就辉煌。五年来的丰硕果实，凝结了县委统揽全局、励精图治的智慧与心血，体现了县人大、县政协同心同德、共谋发展的境界与担当，展示了各级党员干部不甘落后、奋勇赶超的志气与豪迈，彰显了长武人民不畏艰难、不懈奋进的韧劲与拼劲，必将转化为高点开启“十四五”、向新时代富裕人文美丽新长武进发的精神财富和磅礴伟力！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻长武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，欠发达仍然是我们的基本县情，发展不平衡、不充分仍然是当前和今后一个时期最大的矛盾和问题：一是经济总量偏小，服务业“短板”突出，经济发展面临扩大总量与优化结构的双重挑战；二是缺少大项目支撑，特别是重大产业项目接续乏力；三是农业特色产业规模化、标准化、品牌化程度还不高，农民增收渠道不宽；四是少数干部作风不实，行政效能仍需提高。对于这些问题，我们将持续改进，全力解决，决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力开创长武新时代追赶超越新局面的关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我县发展仍处在重要的战略机遇期：从宏观环境看，党中央、国务院深入实施扩大内需、“一带一路”、新一轮西部大开发、乡村振兴和高质量发展等战略，加快建设关中平原城市群，为我们承接产业转移、扩大招商引资带来了新的契机。从政策机遇看，中央提出在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，加快补齐农村基础设施和公共服务短板；省上明确要赋予县级更多资源整合使用自主权，高标准建设县域产业园区；市上也重点推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，对我们做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济高质量发展提供了有力支撑。从我县实际看，近年来全县上下在创新探索、实践考验中，实事求是地回答了“如何应对挑战、如何推动发展”两个重大命题，蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，为我们在新一轮高质量发展中抢占先机、争当排头提供了强劲动能。纵观全局，未来五年是长武位居战略交汇点、抢抓多重新机遇的关键期。只要我们清醒认识机遇的可贵性和渐变性，提振信心、抖擞精神，切实把眼前的机遇抓住用好，就一定能够顺势而为，乘势而上，一定会在长武波澜壮阔的发展进程中，谱写更加绚丽壮美的新篇章！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，全面落实省委十三届八次全会和市委七届十二次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚力建设“一城三基地”，只争朝夕、埋头苦干，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写长武新时代追赶超越新篇章！“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县生产总值年均增长7%；农业总产值年均增长3.5%；工业总产值年均增长7.7%，其中，规模工业产值年均增长7.5%；地方财政收入年均增长3%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%和7.5%以上。围绕上述指导思想和目标要求，重点抓好“五项任务”：高质量发展取得新成效。以转型升级、提质增效为目标，加快发展特色农业、品牌农业、园区农业，拓展延伸“3+N”产业发展模式，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益；针对苹果产业近年来效益下滑的严峻形势，进一步强化全县上下大抓果业、主抓果业、齐抓果业的意识和定力，加大政策、资金、技术扶持和保障力度，坚定不移实施苹果产业振兴计划，全力以赴推动苹果产业二次振兴、再上台阶。推动工业产业转型升级，做好煤与非煤两篇文章，“一煤独大”的困局得到有效破解，县域内全产业链初具雏形。促进现代服务业规模扩张、层次提升、效益倍增，结构更趋合理、融合更加紧密的现代产业体系基本形成。到“十四五”末，全县三次产业比达到18.5:55.8:25.7。城乡发展铸就新品质。强化规划引领，优化城市布局，实施城市更新行动，地上地下齐发力，完善路网结构，加大老旧小区改造，分批有序补齐补足、改善完善城区公厕、便民市场、停车场等便民设施，着力打造“15分钟便民生活圈”。创新城镇发展模式，推进产城融合，完善基础设施，打造错位发展、功能互补的城镇发展体系。全面实施乡村振兴战略，做强“一村一品”，补齐发展短板，农村更加美丽文明、更加舒适宜居。到2025年，县城建成区面积达到15平方公里，城镇化率提高到45.5%；建成美丽宜居示范村40个、新型社区7个。生态文明展现新形象。实施重点区域绿化和生态恢复工程，严格执行“大气十条”“水十条”及河湖长制、林长制，结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发展，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，绿色、循环生产生活方式成为普遍形态，长武天更蓝、山更绿、水更清，空气环境质量始终稳居关中地区前五。到2025年，全县森林覆盖率提高到38.2%；单位生产总值能耗降至全市平均水平，空气质量优良天数稳定保持在285天以上。改革开放迈出新步伐。坚持敢闯敢试、敢为人先，纵深推进各领域改革创新，发展活力持续释放。积极融入“双循环”格局，营造透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极扩大有效投资，大力引资引才引智，加强与周边地区交流协作，推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通，实现更加稳定可持续的高质量发展。社会民生跨上新高度。坚持民生优先战略不动摇，民生财政投入占比始终达到80%以上。以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶为目标，坚持每年办好一批民生实事，繁荣发展社会事业，持续提升公共服务质量，加快完善社会保障、健康养老等服务体系，用心、用情、用力解决好教育、医疗、就业、基本生活保障等方面的实际困难和问题，民生领域布局不均衡、服务不到位、发展不充分的矛盾得到有效缓解，城乡居民收入稳步提升，人民群众享有更高品质生活。深化法治长武、平安长武建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，营造更加安定有序的社会环境。各位代表，感受激越的时代脉动，聆听铿锵的奋进足音，长武已经进入崭新的历史时期。置身于改革发展的滚滚洪流，我们生逢其时、倍感自豪。行者方致远，奋斗路正长。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。新的征程中，我们将恪尽职守、不负重托，以志在必得之志朝着目标奋力前行，以超乎寻常的紧迫感和责任感，只争朝夕、不负韶华，谱写生气勃发、高歌猛进的雄浑乐章！ 三、2021年重点工作今年是“十四五”开局之年。五年看头年，开端最关键。做好今年的工作，责任重大，意义非凡。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%；农业总产值增长3.5%；工业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长8%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%。追赶超越急如星火，高点开局时不我待。迈好第一步，见到新气象，既是我们职责所在，更是使命所系。围绕上述目标，我们将在落细落实常态化疫情防控措施的基础上，着眼高点开局，全力追赶超越，抢先势、占先机，向前冲、奋力干，以马不离鞍、缰不松手的定力和耐心，迈好新征程的第一步，誓夺“十四五”的“开门红”。 （一）狠抓项目扩投资，点燃高点开局、追赶超越的强力引擎。坚持“项目带动”战略不动摇，建立项目谋划、招引、建设、管理联动机制，全面打响扩大投资攻坚战，为高质量发展注入不竭动力。紧盯政策谋项目。紧盯国家政策，准确把握大局，突出能化工业、现代农业、基础设施等重点领域，精准策划一批补短强弱、支撑长远的优势项目，全力做好“双争”工作，力争更多项目列入中省市盘子。全员出击招项目。坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，围绕“煤、电、热、化、建”，全面出击，重点突破，积极引进上下游配套企业，加快形成全产业链。力争年内新签约招商引资项目10个以上，其中签约3亿元以上项目6个。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，提高项目履约率和落地率。提速快干建项目。对今年实施的71个县级重点项目，制定“工作责任清单”和“一次性告知清单”，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保所有新建项目3月底前全部开工。严格落实重点项目包抓责任制，及时解决项目建设中的难题，推动项目早建成、早见效。落实责任管项目。严格执行《工程项目招投标及建设管理若干规定》，从严把好项目审批、资金使用、工程质量等重要关口，确保项目建设规范有序、优质高效。充分发挥县项目促进委员会的作用，对淄矿长武工业园等重大项目，一周一调度、一月一督查，加强时效管理，强化质量监督，努力把每个项目都建成精品工程、放心工程。 （二）聚焦产业促转型，筑牢高点开局、追赶超越的坚强支撑。坚持以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量，深入推进供给侧结构性改革，推动一二三产协同发展，积极构建适应高质量发展要求的现代产业体系。稳粮优果提特色，促进农业现代化。严格落实粮食安全政治责任，严守耕地红线，启动亩产“吨粮田”工程，加快高标准农田建设，确保粮食总产稳定在5万吨以上。坚持把果业振兴作为开局之年推动高质量发展的头等大事和首场战役，举全县之力，汇各方之智，全面打响果业振兴翻身仗；坚持把一切政策向果业倾斜，把一切资源向果业汇聚，把一切力量向果业集中，加大政策、资金、项目扶持力度，完善支持保障服务机制；实施亩增“万元果”工程，加快老旧果园升级改造步伐，加强新品种和新技术推广应用，新建和改造果园1.5万亩以上；培育壮大一批省市级果业龙头企业，完善果品营销产业链，提升“咸阳马栏红·长武苹果”品牌知名度、影响力和核心竞争力。加快正大15万头生猪养殖、新秦农百万蛋鸡养殖二期等项目建设，力争年内新增规模养殖场10家。因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业以及农产品包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，培育新型农业经营主体，带动农业向二产延伸、向三产融合。稳产扩能调结构，促进工业多元化。围绕“稳存量、扩增量、提质量”的思路，下大力气推动工业经济逆势增长。强化监测服务，精准落实纾困惠企政策，确保15户规上工业企业全部达产达效。协调推动杨家坪煤矿、煤制草酰胺等项目尽快开工，加快实施大唐光伏发电、服饰加工等项目，全力打造新的工业增长点。深入推进企业纳规工作，力争年内新纳入规上企业5户。支持县内企业资源共享、集群发展，促进现有煤、电、水以及能源化工产业协同配套、优势互补，构建县域内循环经济产业链。加强工业园区基础设施建设，大力招引企业入园建厂，促进各类要素向园区聚集，提高园区“亩产效益”。挖潜提档优供给，促进消费品质化。按照“线上线下消费融合、传统新型消费协同”的思路，促进餐饮、住宿、零售等消费回升。策划举办展会节会活动，引导县内商贸企业创新销售方式，做活假日经济和夜间经济。加快实施义乌商贸物流城二期、京东云仓二期等项目，持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，完善农村电商服务体系，新纳入限上贸易企业6家，线上交易额达到1.5亿元，非公经济增加值占GDP的比重达到55%以上。 （三）振兴乡村强“三农”，夯实高点开局、追赶超越的稳固基石。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以更实举措拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防返贫机制，加强预警监测，抓好动态帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。坚持产业、就业、消费同向发力，加强苏陕扶贫协作和中行定点扶贫，多渠道增加群众收入。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。加强扶志扶智，引导脱贫群众用勤劳双手创造美好生活。争取将我县列入国家乡村振兴重点帮扶县，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。以更大力度推进乡村建设。实施乡村建设行动，以煤矿采空区搬迁为契机，优化村庄规划布局，推进桃源社区、柴厂社区等新型社区建设，推动城镇基础设施向农村延伸，建设更高标准、更具特色、更加宜居的美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，高效率、高质量推进农村改厕以及生活污水垃圾处理，新建无害化卫生厕所3000座，建成人居环境整治示范村8个。推进公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等资源优化配置、覆盖乡村，努力让群众享受到与城里人一样的公共服务。以更高水平加强乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥“一约四会”群众自治组织引导和约束作用，形成邻里和睦、守望相助良好风尚。推进更高质量的平安乡村建设，加大基层腐败惩治力度，深化农村扫黑除恶专项斗争，严查侵害农民利益的行为。深入推进社会主义核心价值观进农村，推广“婚事简办承诺”等好做法，树立新风尚，弘扬正能量。推进“放管服”改革向镇村延伸，构建线上线下相结合的便民服务体系，最大限度地为群众办事创造便利条件。 （四）优化环境增魅力，涵养高点开局、追赶超越的厚实底气。围绕打造宜居宜业的好环境，持续提升城市品质，践行绿色发展理念，统筹推进建设与管理，协同抓好保护与治理，努力把优美环境“金字招牌”擦得更亮。坚持建管并重，提升城市颜值。突出规划的战略引领和刚性控制作用，科学编制国土空间总体规划和老城区改造总体规划，以高水平规划指导高标准建设。抓好建筑垃圾填埋场、第二污水处理厂、第二生活垃圾中转站建设，实施北大街防涝、蒙恬北路拓通、气化长武管道建设、北大街棚户区安置房改造等项目，高标准推进12个老旧小区改造，完善市政服务功能。深化智慧城管平台建设和应用，下茬整治占道经营等顽疾，让我们的县城既有高颜值、又有好气质。坚持点面结合，筑牢绿色屏障。巩固全国绿化模范县和省级森林县城创建成果，实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林等重大工程，推进矿山地质环境恢复治理，完成营造林3.5万亩，建成森林小镇1个、森林乡村3个。严格落实河湖长制和“一河一策”实施方案，加快实施重要支流治理泾河二期护岸工程、农村水生态修复整治等项目，确保境内主要河流水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。坚持标本兼治，守住生态底线。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化精准治污、依法治污、科学治污，落实好重污染天气工业企业“一厂一策”，确保空气环境质量持续改善。稳步提升水生态环境质量，加快矿井水提标改造，完善城镇排污设施和工业园区污水处理设施，提高污水集中收集效率。全面提升土壤环境监管能力，努力建设天蓝、地绿、水清、景美新长武。各位代表，宜居的生态环境，就是民之所盼、民之所想，是幸福生活不可缺少的一部分。进入新时代，绿色就是民生福祉的底色。我们将把绿色民生作为系统工程，统筹推进生态扩容与科学治污“两手齐抓”“两手抓牢”，努力让绿色“家底”更“厚实”，绿色招牌更响亮，绿色福祉更殷实！ （五）改革创新求突破，激活高点开局、追赶超越的强大动能。打好改革争效“组合拳”，激活创新发展“一池水”，下大力气破解制约高质量发展的体制机制障碍，以改革“一子落”推动发展“满盘活”。提升政务服务效能。推进相对集中行政许可权改革，拓展“一件事一次办”服务事项，探索建立一业一（证）照、一照多址便民服务，努力实现“不见面审批”和“最多跑一次”。大力推行“一张表单+五项服务”工程建设项目审批制度，全面落实减税降费等惠企政策。实施金融赋能行动，积极引进和培育产业基金，为企业发展提供全生命周期的金融服务。大力涵养为企情怀，全力打响营商环境和安商服务的“长武品牌”。防范化解重大风险。严格执行政府举债融资负面清单，妥善化解存量，坚决遏制增量。开展扶贫小额信贷清收工作，有效防控信贷风险，切实降低逾期风险。深化金融风险排查整治，严厉打击各类非法融资集资行为。时刻紧绷安全之弦，落实落细属地管理、行业监管和企业主体责任，确保安全生产形势总体平稳。创新推进社会治理。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理，继续实行县级领导坐班接访等制度，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，妥善解决群众合理诉求。推进平安长武和法治社会建设，全面启动“八五”普法，加快实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。 （六）以人为本增福祉，兜牢高点开局、追赶超越的民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实“两个80%”要求，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保经济社会发展每前进一步、民生质量改善就跟进一步。织牢“民生保障网”。以百姓心为心、以人民福为福，时刻把群众有感的“关键小事”放在心上、拿在手上、落实在行动上。聚焦群众“停车难”问题，加快实施城东区地下停车场项目，力争年内建成投入使用；聚焦群众“买菜难”问题，加速推进建苑巷便民市场建设，挖掘盘活闲置资源，优化农贸市场设置，以更多“小市场”服务“大民生”；聚焦群众“取暖难”问题，9月底前完成3200户农村清洁取暖改造任务；聚焦幼儿“入园难”问题，进一步优化城区公立幼儿园布局建设，确保朝阳幼儿园秋季开学正式投用；聚焦群众“买药难”问题，不断完善优化药品“三统一”工作体系，适时适度增加配送企业，让群众能够就近方便买到质优价廉的药品器械；聚焦群众“出行难”问题，实施90.9公里农村公路完善和48.7公里通组公路改建工程，为群众修通致富路、打通连心路。织好“公共服务网”。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、人物同防、群防群控，坚决守住“零感染”底线。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进健康长武建设17项行动，加快县医院内科综合住院楼等医疗项目建设。深化师德师风专项整治，规范教师教育教学行为；采取请进来、走出去等多种方式，加强教师队伍建设，提升整体业务素养；实施义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作，抓好标准化职教中心建设。抢抓全国居家和社区养老服务改革试点机遇，积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，让所有人都能老有所依、老有所养。加快实施“两馆一院”室内配套工程，6月底前建成投用。扩大优质文化产品供给，丰富群众精神文化生活。织密“社会兜底网”。综合运用举办招聘会、创业扶持等措施，帮助下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现“零就业”家庭至少一人就业，确保城镇调查失业率控制在4.3%以内。妥善做好退役军人就业安置、优抚救助等服务保障工作。稳步实施全民参保计划，推进城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保险“三保合一”，落实落细农村特困供养等政策，用心用情织密扎牢民生保障网。各位代表，为民谋福初心不改，改善民生永无穷期。民生是大课题、大考卷，是贯彻新发展理念、构建新发展格局中的必答题，必须奋力书写、用情作答。面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们将始终把为民服务作为最大的初心和使命，紧贴“民生”二字谋发展，真情实意做好事、真金白银办实事、真招实策解难事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 四、切实加强政府自身建设发展重任在肩，使命催人奋进。面对新形势和新任务，我们将着力转变政府职能，全面提高行政效能，牢记宗旨，执政为民，全力打造人民满意的服务型政府。坚持忠诚为政不动摇。始终把忠诚为政作为政府工作的首要原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以追赶超越的实际行动和工作实绩，体现全面从严治党的新成效。坚持高效施政不懈怠。始终把高效施政作为政府工作的永恒主题，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，在新时代追赶超越中抢占先机、赢得主动。以更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，找准发展症结，理清改革思路，激发发展活力。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，用足用活“三项机制”和监督执纪“四种形态”，真正把干事创业、奋勇争先的精气神立起来、鼓到位。坚持为民执政不含糊。始终把为民执政作为政府工作的根本宗旨，坚持从群众反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，全力办好惠民实事，解决群众“急难愁盼”。大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，对群众关心的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，说一项干一项，项项兑现！坚持廉洁从政不越线。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，夯实全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，下硬茬纠正形式主义和官僚主义。大力压减非急需非刚性支出。把依法行政作为行为准则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和巡察审计监督。强化执纪问责，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，历史的画卷，总是在奋斗中延展；时代的华章，总是在拼搏中谱写。新征程就在脚下，美好愿景就在前方，没有任何力量能够阻挡我们前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，燃旺梦想的火炬，凝聚奋进的力量，满怀豪情再出发，昼夜兼程永向前，奋力谱写新时代长武高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

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